水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也在防洪抗旱、人畜飲水等方面發(fā)揮著重要的作用。在有限的資金內(nèi)保質(zhì)保量地完成水利工程的建設(shè)是現(xiàn)今乃至今后一段時(shí)間內(nèi)水利工程建設(shè)的重點(diǎn)。水利工程的造價(jià)管理對(duì)于水利工程的成本控制有著極為重要的指導(dǎo)意義，是現(xiàn)代水利工程建設(shè)中提高資金利用率的一個(gè)重要方法。

一、水利工程項(xiàng)目造價(jià)的控制

水利工程項(xiàng)目造價(jià)的控制，應(yīng)該嚴(yán)格按照一定的程序進(jìn)行，嚴(yán)禁水利工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)"三超"現(xiàn)象，即項(xiàng)目造價(jià)的概算值超過(guò)了估算值、預(yù)算制超過(guò)了概算值、決算值超過(guò)了預(yù)算值。水利工程項(xiàng)目造價(jià)的控制要確保水利工程建設(shè)的資金按照事前的概算、預(yù)算落實(shí)到位，不能出現(xiàn)太大的落差。在控制水利工程項(xiàng)目的造價(jià)時(shí)，要全面考慮各種影響造價(jià)的投資因素，根據(jù)工程建設(shè)的規(guī)模、時(shí)間、質(zhì)量等要素，合理地預(yù)測(cè)資金的使用量，這樣才能做好造價(jià)的概預(yù)算和控制工作。現(xiàn)代的水利工程建設(shè)的造價(jià)控制已經(jīng)不僅僅是單純的工程建設(shè)的投資，還包括了在水利工程中保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止水土流失，拆遷和安置水利工程建設(shè)影響到的居民，以及可持續(xù)發(fā)展建設(shè)等項(xiàng)目的投資。同時(shí)，水利工程施工地點(diǎn)的地理情況、施工難度等方面也會(huì)影響到水利工程的造價(jià)控制。為了能夠更好的對(duì)水利工程的造價(jià)進(jìn)行控制，水利工程企業(yè)應(yīng)該在造價(jià)擬定時(shí)，對(duì)水利工程的建設(shè)地區(qū)進(jìn)行詳細(xì)的考察，確定當(dāng)?shù)氐牡乩砬闆r、環(huán)境情況、居民分布情況，并按照國(guó)家相關(guān)的投資方針，對(duì)工程造價(jià)做好概算、預(yù)算工作，最大限度的減少招標(biāo)漏項(xiàng)。水利工程項(xiàng)目造價(jià)控制主要包括了項(xiàng)目可行性研究、投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等方面的工作，我們只有將這些工作都落實(shí)到位，才能提高水利工程項(xiàng)目造價(jià)控制的效率。

二、水利工程項(xiàng)目資金的控制

水利工程項(xiàng)目資金控制的主要內(nèi)容是控制好現(xiàn)金流量。在控制水利工程項(xiàng)目資金的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照施工前的資金預(yù)算方案進(jìn)行，防止資金在使用中發(fā)生非預(yù)期的情況。引起工程建設(shè)資金出現(xiàn)非預(yù)期情況的因素有很多，比如水利工程企業(yè)事先未對(duì)施工建設(shè)地區(qū)的地質(zhì)、地形、水質(zhì)等情況做詳細(xì)的調(diào)查，導(dǎo)致原始計(jì)劃受到影響，進(jìn)而使預(yù)算資金不足。除了上述這些不能完全控制的因素影響著水利工程的資金控制以外，還有人為因素也影響著資金的控制，比如水利工程項(xiàng)目資金的預(yù)算工作落實(shí)不到位、預(yù)算工作的深度不夠、項(xiàng)目管理機(jī)制不完善、資金的監(jiān)督機(jī)制不健全、工程驗(yàn)收不實(shí)等。出現(xiàn)這些人為因素的原因主要來(lái)自以下幾方面。一是個(gè)別新建工程，因?yàn)楣て诘木o張，在決策階段對(duì)工程的規(guī)模、難度等情況估計(jì)不足，工程建設(shè)過(guò)程中不斷的變更施工方案等，會(huì)造成資金缺口不斷擴(kuò)大，工程投資不斷增加，進(jìn)而突破了工程初始的預(yù)算值。同時(shí)，因?yàn)橘Y金短缺致使工程建設(shè)的進(jìn)度減慢甚至是停滯不前，使得投資方和承包商都蒙了巨大的損失。二是在工程設(shè)計(jì)階段，很多水利工程建設(shè)沒(méi)有推行限額設(shè)計(jì)制度。設(shè)計(jì)部門(mén)為了增加水利工程的安全系數(shù)，只重視施工技術(shù)的設(shè)計(jì)、施工方案的設(shè)計(jì)、施工圖紙的設(shè)計(jì)等方面，而忽略了施工資金的設(shè)計(jì)，造成資金大量的浪費(fèi)。推行限額設(shè)計(jì)，能夠促使設(shè)計(jì)部門(mén)在定額資金的前提下設(shè)計(jì)合理的施工技術(shù)、施工方案、施工圖紙，幫助企業(yè)節(jié)約更多不必要支出的資金。三是部門(mén)施工企業(yè)為了追求自身利益的最大化，向投資企業(yè)虛報(bào)工程價(jià)款。而監(jiān)理單位對(duì)工程造價(jià)的控制力相對(duì)薄弱，致使很多施工企業(yè)投機(jī)成功，這也是造成工程造價(jià)升高的原因之一。

三、水利工程項(xiàng)目造價(jià)和資金在施工階段的控制

（一）水利工程項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策的階段是水利工程項(xiàng)目造價(jià)和資金控制的重要階段，要從技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩方面來(lái)綜合評(píng)估水利工程的建設(shè)方案，選擇合理的施工建設(shè)地點(diǎn)，設(shè)計(jì)合理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用科學(xué)的方法估算出該項(xiàng)目的投資數(shù)目，并且對(duì)估算出的投資數(shù)目做好審查工作，審查其合理性。

（二）水利工程設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段主要是指經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)，通過(guò)合理的經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)能夠有效的降低工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要全面分析水利工程建設(shè)的規(guī)模、技術(shù)、施工地點(diǎn)等多種因素，尋找出最佳的設(shè)計(jì)方案。杜絕不顧成本，盲目加大安全系數(shù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。在設(shè)計(jì)定完成以后，要對(duì)該設(shè)計(jì)進(jìn)行檢驗(yàn)，若發(fā)現(xiàn)概算超估算的現(xiàn)象，要分析其出現(xiàn)的原因，并及時(shí)修改，進(jìn)而使整個(gè)設(shè)計(jì)變得更加科學(xué)合理。

（三）水利工程招投標(biāo)階段

在水利工程招投標(biāo)階段，要嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)、社會(huì)評(píng)價(jià)度、技術(shù)能力等要素，深入分析投標(biāo)人的報(bào)價(jià)計(jì)算方法。杜絕技術(shù)能力差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)度低的施工企業(yè)來(lái)投標(biāo)。簽訂合同時(shí)，合同的條款要嚴(yán)格按照合同的標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行設(shè)計(jì)，用詞要準(zhǔn)確，意思要明確，避免出現(xiàn)邏輯錯(cuò)誤或是表述不全面的情況，以此保證合同工的質(zhì)量，防止后期因合同問(wèn)題出現(xiàn)糾紛。

（四）水利工程施工階段

水利工程的施工階段是投資發(fā)生的主要階段，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，防止施工中出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。在施工階段，常會(huì)因?yàn)榍捌诘脑O(shè)計(jì)問(wèn)題或是后期的不可預(yù)見(jiàn)事件而導(dǎo)致工程投資增加，因此要對(duì)這方面的問(wèn)題予以嚴(yán)格的控制。索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)，也會(huì)導(dǎo)致工程投資的變化，應(yīng)該予以合理的控制。

（五）水利工程結(jié)算階段

在工程結(jié)算階段，要審查工程建設(shè)的質(zhì)量是否達(dá)到了合同的要求，建設(shè)的內(nèi)容是否齊全等；嚴(yán)格按照合同要求的核算方法對(duì)工程建設(shè)的各類(lèi)款項(xiàng)進(jìn)行核算；簽證、驗(yàn)收所有隱蔽工程；對(duì)工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，要嚴(yán)格檢測(cè)和驗(yàn)證。結(jié)算單價(jià)應(yīng)該按照合同約定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

（六）水利工程竣工階段

水利工程竣工階段竣工階段是指對(duì)水利工程的建設(shè)成果、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)竣工結(jié)算能夠反映出水利工程項(xiàng)目造價(jià)和資金控制的成果，同時(shí)也能夠通過(guò)竣工決算考核資金控制的成效。在竣工階段要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，肯定施工中的成就，吸取失敗的教訓(xùn)，分析出現(xiàn)的問(wèn)題，并防止該問(wèn)題在以后的工程建設(shè)中出現(xiàn)。

四、結(jié)論與建議

總而言之，在水利工程項(xiàng)目造價(jià)和資金控制的過(guò)程中，影響其控制效率的因素有很多，很多因素都是不能預(yù)見(jiàn)的，這給造價(jià)和資金控制增加了難度。為了應(yīng)付突發(fā)情況，只有加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目造價(jià)和資金的管理，合理適時(shí)的運(yùn)用多種調(diào)控手段，力求將資金控制在限額之內(nèi)。