在對(duì)水利工程進(jìn)行造價(jià)控制與管理的過程中，需要對(duì)整個(gè)工程建設(shè)過程中所涉及到的預(yù)算、評(píng)估、勞動(dòng)薪酬、建設(shè)成本等一系列的活動(dòng)進(jìn)行控制與管理。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)水利工程造價(jià)控制與管理過程中存在一些問題有待解決。為了進(jìn)一步提高我國(guó)水利工程的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)也為了更好地促進(jìn)我國(guó)水利工程的建設(shè)與發(fā)展，采取有效的措施解決現(xiàn)階段水利工程造價(jià)控制與管理過程中所存在的問題，確保水利工程造價(jià)控制及管理的實(shí)效性具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、水利工程造價(jià)的控制及管理存在的問題

　　(一)單項(xiàng)水利工程經(jīng)費(fèi)占用多、在建工程量大

　　從2005-2014年，我國(guó)水利工程完成投資在增加，但是每個(gè)工程的平均投資也在大幅度提高。雖然這與項(xiàng)目規(guī)模大小有一定程度的關(guān)系，但是也從側(cè)面反映出了水利工程經(jīng)費(fèi)占用很多，近幾年的造價(jià)控制及管理沒有進(jìn)步。通過相應(yīng)的研究結(jié)果表明，現(xiàn)階段我國(guó)水利工程中的未完工程累計(jì)投資的占比一直保持在30%左右，在建工程占用了大量的投資資金。因此，水利工程造價(jià)控制及管理對(duì)于資金節(jié)約和經(jīng)費(fèi)管理有重要的意義。

　　(二)工程造價(jià)核算方式落后

　　傳統(tǒng)的工程造價(jià)核算主要是基于固定的物料價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。但是隨著市場(chǎng)環(huán)境的不斷發(fā)展，市場(chǎng)物價(jià)的漲跌變化非常大，這就對(duì)水利工程造價(jià)管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。原本的工程造價(jià)方案和預(yù)算，難以跟隨市價(jià)而進(jìn)行快速調(diào)整、企業(yè)來不及研究市場(chǎng)政策和變化的市場(chǎng)環(huán)境。總的而言，工程造價(jià)核算方式難以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展。

　　(三)定額管理不適用

　　現(xiàn)行主要采用了水利工程的定額管理和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由政府有關(guān)部門統(tǒng)一勘測(cè)制定，數(shù)量固定、不易變化。但是，整個(gè)水利工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、物料價(jià)格變化大，現(xiàn)行的定額法已經(jīng)不能適應(yīng)一個(gè)大型工程項(xiàng)目的超長(zhǎng)周期，在這個(gè)階段中，物料消耗、物料價(jià)格等都發(fā)生著巨大的變化，施工風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更加劇烈，這種定額管理的方法已經(jīng)不再適用。

　　二、提高水利工程造價(jià)的控制及管理實(shí)效性的措施

　　(一)造價(jià)決策的管理

　　造價(jià)決策是造價(jià)管理的起始階段。針對(duì)工藝、流程和方案，進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，同時(shí)考慮在未來幾年內(nèi)，此種工藝和技術(shù)可能涉及技術(shù)更新、物料消耗方式的更新。同時(shí)，全方位收集和整理工程造價(jià)資料、市場(chǎng)調(diào)研資料和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展報(bào)告，確定造價(jià)管理政策、定額指標(biāo)，并適當(dāng)考慮造價(jià)決策中加入價(jià)格浮動(dòng)區(qū)間。

　　(二)動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理

　　“動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”即是動(dòng)態(tài)定額管理。在水利工程建設(shè)的過程中，充分收集市場(chǎng)變化的信息，例如:國(guó)際期貨市場(chǎng)上的原材料價(jià)格、當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的原材料價(jià)格、國(guó)內(nèi)外新技術(shù)突破信息等等，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)物價(jià)和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，并定期對(duì)定額進(jìn)行修改和完善，使得定額指標(biāo)更加符合實(shí)際需求。

　　(三)跟蹤控制

　　這里的“跟蹤控制”是對(duì)設(shè)計(jì)單位的規(guī)定。在提出設(shè)計(jì)方案之后，設(shè)計(jì)單位必須定期到現(xiàn)場(chǎng)去跟蹤調(diào)查、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)方案的落實(shí)情況。一旦發(fā)現(xiàn)缺陷，立即修改;一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，則立即調(diào)整方案。這種跟蹤控制的過程，能夠避免原有設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大的施工失誤，從而導(dǎo)致造價(jià)成本的上升。

　　(四)推行“實(shí)物量法”

　　目前，在國(guó)內(nèi)外的工程造價(jià)實(shí)踐中，主要采用的“單位估價(jià)法”和“實(shí)物量法”兩種方式。“單位估價(jià)法”是基于定額管理、由行政管理部門頒布的一種定額指標(biāo)，這種定額指標(biāo)，難以適應(yīng)單一工程的具體情況，因此定額往往與實(shí)際需求有一定的差距。尤其是在水利工程這種具有獨(dú)立性、獨(dú)特性的工程中，“單位估價(jià)法”很難發(fā)揮企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，需要在水利工程的造價(jià)管理中推行“實(shí)物量法”，這樣更能反映出工程的實(shí)際成本。

　　(五)實(shí)施工程的變更管理

　　工程變更的情況，主要出現(xiàn)在上述“跟蹤控制”過程中，設(shè)計(jì)方發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題、工程有擴(kuò)大建設(shè)的需要、建設(shè)過程中面臨新的地質(zhì)問題、水文條件發(fā)生變化時(shí)，需要對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更。從造價(jià)管理的角度，設(shè)計(jì)變更是一種造價(jià)投入的增加。加強(qiáng)工程的變更管理，能夠盡早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的變更需求，將變更前的沉沒成本降低到最低，有效控制變更過程中的工程造價(jià)。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　總而言之，為了進(jìn)一步提高我國(guó)水利工程的建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)也為了促進(jìn)我國(guó)水利工程的更好發(fā)展，采取有效地工程造價(jià)控制及管理措施，從而以確保造價(jià)控制及管理的實(shí)效性具有非常重要的意義。本文主要從加強(qiáng)造價(jià)決策的管理、實(shí)施動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理、設(shè)計(jì)方加強(qiáng)跟蹤控制、推行“實(shí)物量法”、實(shí)施工程的變更管理等方面提出了提高水利工程造價(jià)控制及管理實(shí)效性的措施，以期對(duì)促進(jìn)我國(guó)水利工程事業(yè)的更好發(fā)展有所幫助。