為科學(xué)指導(dǎo)“十四五”期間我省公路轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，近日，云南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《云南省公路“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃以公路交通運(yùn)輸為主體，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、管理養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)、智慧交通、綠色安全和行業(yè)治理等方面，規(guī)劃基年為2020年，目標(biāo)年為2025年。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、動(dòng)能強(qiáng)勁的公路交通運(yùn)輸體系基本建成。公路基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，運(yùn)輸服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，運(yùn)營(yíng)管理更加高效，發(fā)展效益和質(zhì)量明顯提升，與其他運(yùn)輸方式深度融合，在綜合交通運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)性和主體性作用充分發(fā)揮。公路交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行引領(lǐng)作用更加明顯，服務(wù)云南高質(zhì)量發(fā)展的承載力、集散力、輻射力進(jìn)一步增強(qiáng)，滇中城市群內(nèi)生動(dòng)力不斷加強(qiáng)，沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平顯著提升，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，全域旅游基礎(chǔ)全面夯實(shí)。

　　（一）公路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)可靠

　　公路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。公路投資力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)億元以上，公路總規(guī)模達(dá)到35萬(wàn)公里。高速公路建成通車總里程確保達(dá)到1.3萬(wàn)公里，力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬(wàn)公里，全省基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。新改建普通國(guó)省道3000公里，普通國(guó)道二級(jí)及以上比例達(dá)到70%，普通省道三級(jí)及以上比例達(dá)到50%。普通國(guó)省道公路全面覆蓋所有縣級(jí)節(jié)點(diǎn)、交通樞紐、物流節(jié)點(diǎn)、邊境口岸和重要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)。新改建農(nóng)村公路約6萬(wàn)公里，農(nóng)村公路總規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)公里左右。通三級(jí)公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到65%以上，30戶以上自然村通暢率達(dá)到65%以上。

　　養(yǎng)護(hù)管理水平明顯提升。高速公路優(yōu)等路率（MQI）達(dá)到90%以上，普通國(guó)道優(yōu)良路率（MQI）達(dá)到85%以上，普通省道優(yōu)良路率（MQI）達(dá)到80%以上，愛(ài)路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%，“路長(zhǎng)制”覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村公路管理率達(dá)到100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率（MQI）達(dá)到85%以上。

　　（二）服務(wù)品質(zhì)人民滿意

　　銜接轉(zhuǎn)換逐步順暢。公路各層次路網(wǎng)之間、公路與其他運(yùn)輸方式之間實(shí)現(xiàn)順暢銜接與轉(zhuǎn)換，公路紐帶作用不斷增強(qiáng)，綜合運(yùn)輸效率明顯提升。

　　客運(yùn)服務(wù)更加便捷舒適。城際、城郊、城市、城鄉(xiāng)公共客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，“一站式”旅客出行得到廣泛應(yīng)用，公路客運(yùn)服務(wù)便捷化、多樣化、個(gè)性化水平提升，旅客出行體驗(yàn)顯著提升。旅客出行信息發(fā)布更加及時(shí)精準(zhǔn)高效，信息發(fā)布方式更加豐富多樣。

　　貨運(yùn)物流服務(wù)更加高效經(jīng)濟(jì)。公路物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)不斷加快，物流服務(wù)平臺(tái)化和一體化進(jìn)入新階段，物流運(yùn)輸成本不斷下降。多式聯(lián)運(yùn)加快推廣，“一單制”服務(wù)模式積極推進(jìn)。物流分撥網(wǎng)絡(luò)和城市配送網(wǎng)絡(luò)更加健全，縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善。國(guó)際道路貨運(yùn)更加便利，運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　（三）高質(zhì)量發(fā)展成效顯著

　　創(chuàng)新智能成效凸顯。公路交通數(shù)字化、智能化水平顯著提升，與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與“新基建”融合創(chuàng)新發(fā)展取得突破。設(shè)施裝備、運(yùn)輸服務(wù)、管理決策智能化水平不斷提升。高寒高海拔山區(qū)、惡劣天氣多發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱敏感區(qū)等地區(qū)的建管養(yǎng)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)取得突破。

　　行業(yè)運(yùn)行更加安全。公路交通安全水平不斷提升，運(yùn)輸安全態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)。高速公路一、二類橋梁比例達(dá)到95%以上，普通國(guó)省道一、二類橋梁比例達(dá)到90%以上；國(guó)省干線公路新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁（隧道）處治率100%；農(nóng)村公路2020年底存量四、五類橋梁（隧道）改造基本完成。生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)“雙下降”。高速公路重點(diǎn)路段、普通國(guó)省道重要節(jié)點(diǎn)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入率達(dá)到90%。風(fēng)險(xiǎn)防控能力和應(yīng)急保障水平不斷增強(qiáng)，突發(fā)事件交通應(yīng)急保障體系更加完善。

　　綠色交通深入推進(jìn)。全面貫徹綠色交通發(fā)展理念，建養(yǎng)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源集約利用，先進(jìn)適用的新能源和清潔能源裝備全面推廣，公路發(fā)展與環(huán)境更加協(xié)調(diào)。生態(tài)示范公路建設(shè)得到有效推廣，重大交通工程生態(tài)修復(fù)取得顯著進(jìn)展。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性減排取得顯著成效，能耗水平和運(yùn)輸裝備污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降，交通排放、噪聲污染得到明顯緩解。

　　行業(yè)治理現(xiàn)代規(guī)范。公路交通投融資、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，綜合執(zhí)法、法治監(jiān)督體系更加完備；簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)，事中事后監(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)；基本形成成熟規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系，行業(yè)治理體系進(jìn)一步完善。人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，人才隊(duì)伍更加精良專業(yè)。

　　到2035年，基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化公路交通運(yùn)輸體系，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)趨于完善，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量效率全面提升，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)深度賦能公路交通發(fā)展，平安、綠色、共享交通發(fā)展水平和行業(yè)治理能力明顯提高，人民滿意度大幅提升，交通強(qiáng)省公路篇章邁出堅(jiān)實(shí)步伐，支撐構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

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　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）高速公路互聯(lián)互通工程

　　加密滇中全面成網(wǎng)。重點(diǎn)加快滇中城市群高速公路環(huán)線建設(shè)，推動(dòng)滇中對(duì)外繁忙高速公路通道擴(kuò)容改造，完善滇中高速公路放射線，強(qiáng)化滇中相鄰縣（市、區(qū)）之間順暢連接，形成快速、便捷的區(qū)域高速公路網(wǎng)，有效保障要素高效順暢流動(dòng)，進(jìn)一步提升滇中城市群的引擎輻射帶動(dòng)作用。

　　實(shí)現(xiàn)沿邊全線貫通。以貫通沿邊高速公路為重點(diǎn)，補(bǔ)齊干線、增加支線，提升雙向開(kāi)放能力，推動(dòng)沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，進(jìn)一步鞏固國(guó)防安全和維護(hù)邊疆穩(wěn)定。

　　增強(qiáng)滇西循環(huán)能力。完善大滇西旅游環(huán)線區(qū)域高速公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)大滇西旅游環(huán)線的大環(huán)線和小環(huán)線全面成網(wǎng)，夯實(shí)旅游環(huán)線區(qū)域交通發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)大滇西區(qū)域一體化發(fā)展。

　　提升互聯(lián)互通水平。提升全省高速公路互聯(lián)互通水平，實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通、與周邊省（區(qū)、市）快速暢通、重點(diǎn)相鄰縣（市、區(qū)）直達(dá)聯(lián)通，推進(jìn)高速公路與重要車站、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭的無(wú)縫接駁。

　　（二）普通國(guó)省道升級(jí)改造工程

　　推進(jìn)普通國(guó)省道低等級(jí)路段升級(jí)改造。著力提升普通國(guó)省道技術(shù)等級(jí)，基本消除斷頭路、瓶頸路等外路和無(wú)鋪裝路面。以沿邊國(guó)道G219云南境內(nèi)剩余路段為重點(diǎn)，全面推進(jìn)普通國(guó)道待貫通路段建設(shè)。加快普通省道斷頭路、瓶頸路段貫通升級(jí)，提升公路網(wǎng)絡(luò)化水平。

　　提升普通國(guó)省道服務(wù)品質(zhì)。推進(jìn)超期服役路及超負(fù)荷服役路等路段的路面改造，提高普通國(guó)省道安全水平、抗災(zāi)能力和行車舒適性。推動(dòng)城鎮(zhèn)化地區(qū)公路優(yōu)化提升，推進(jìn)城鎮(zhèn)過(guò)境段、出入口路段改造，優(yōu)化干線公路與城市道路的銜接。

　　完善普通國(guó)省道路網(wǎng)服務(wù)功能。持續(xù)完善脫貧地區(qū)普通國(guó)省道網(wǎng)絡(luò)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)好先行。建設(shè)改造一批服務(wù)口岸的口岸公路和界河橋梁，加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通。不斷優(yōu)化和改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與高速公路網(wǎng)和農(nóng)村公路網(wǎng)的高效銜接，助力新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（三）農(nóng)村公路鞏固提升工程

　　推進(jìn)重要縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造。實(shí)施具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城、鄰近國(guó)省干線之間便捷連通與快速集散。推進(jìn)公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，改善農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)對(duì)外公路交通條件，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　　提高農(nóng)村公路通達(dá)深度。構(gòu)建普惠公平的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加快30戶以上自然村（組）通硬化路建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件地區(qū)實(shí)施行政村通雙車道公路建設(shè)和過(guò)窄農(nóng)村公路拓寬改造。加強(qiáng)通村公路和村內(nèi)道路連接，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村公路穿村路段，靈活選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧村內(nèi)主干道功能。

　　改善鄉(xiāng)村交通環(huán)境。建設(shè)一批美麗農(nóng)村公路，完善農(nóng)村公路沿線設(shè)施，根據(jù)服務(wù)需求因地制宜建設(shè)交通驛站、停車休息觀景點(diǎn)、公共停車場(chǎng)等，加強(qiáng)路域環(huán)境提升，營(yíng)造安全宜人的鄉(xiāng)村交通出行環(huán)境，更好服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　（四）公路樞紐站場(chǎng)完善工程

　　積極推動(dòng)集多種運(yùn)輸方式于一體的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，強(qiáng)化公路與鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市公交的銜接轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)設(shè)施設(shè)備共享，強(qiáng)化無(wú)障礙設(shè)施配套，提升一體化服務(wù)水平。加快公路貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐建設(shè)。結(jié)合城市功能區(qū)劃調(diào)整、城市新區(qū)建設(shè)等新要求，推進(jìn)州市普通公路客運(yùn)站建設(shè)；對(duì)建成時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備陳舊、與城市交通干擾嚴(yán)重的縣級(jí)老舊客運(yùn)站進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)全省所有具備條件的縣城建有二級(jí)及以上客運(yùn)站。結(jié)合農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)人口密集地區(qū)、具有農(nóng)村客運(yùn)始發(fā)班線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，推進(jìn)城市近郊地區(qū)客運(yùn)站點(diǎn)公交化改造。按照“多站合一、資源共享”的模式，鼓勵(lì)建設(shè)集客運(yùn)、物流、商貿(mào)、郵政快遞、供銷等多種服務(wù)功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站。

　　（五）管理養(yǎng)護(hù)能力提升工程

　　1.提升公路養(yǎng)護(hù)效能

　　加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)巡查和經(jīng)常性檢查。嚴(yán)格落實(shí)公路檢查制度，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)巡查和經(jīng)常性檢查。實(shí)現(xiàn)國(guó)省道公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測(cè)全覆蓋，干線公路養(yǎng)護(hù)智能化巡查覆蓋率達(dá)到90%，及時(shí)對(duì)新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行上報(bào)和處置。開(kāi)展跨江跨峽谷等長(zhǎng)大橋結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)。

　　大力推進(jìn)預(yù)防養(yǎng)護(hù)實(shí)施。增加預(yù)防性養(yǎng)護(hù)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有優(yōu)良路段的日常養(yǎng)護(hù)，提高預(yù)防性養(yǎng)護(hù)平均實(shí)施里程比重。開(kāi)展公路承災(zāi)體普查工作，制定對(duì)應(yīng)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防、處置方案。構(gòu)建長(zhǎng)大橋梁隧道營(yíng)運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

　　提升修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程效益。加強(qiáng)修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程方案的專業(yè)化設(shè)計(jì)，充分考慮公路病害的特點(diǎn)，結(jié)合自然條件、交通量、養(yǎng)護(hù)維修歷史等因素，有針對(duì)性地確定養(yǎng)護(hù)對(duì)策。在路面改造的同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施危橋改造、隱患隧道整治、災(zāi)害防治和生命安全防護(hù)工程等項(xiàng)目，同步提升服務(wù)區(qū)等沿線服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)狀況，改善公路路域環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定，確保養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施效果。

　　加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，大力支持昆明市、臨滄市、楚雄彝族自治州、昌寧縣、鶴慶縣、香格里拉市等農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)地區(qū)的改革工作。全面推進(jìn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，加大養(yǎng)護(hù)公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行一體的綜合性管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)各級(jí)地方政府部門進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公路路網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理成效與地方政府考核相結(jié)合的機(jī)制，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　2.構(gòu)建規(guī)范高效的管理體系

　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。完善公路技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)制度，健全監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，制定路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)計(jì)劃并開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)公路技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

　　推進(jìn)養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化規(guī)范化。推動(dòng)出臺(tái)省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)決策相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范，完善養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)決策工作制度。明確養(yǎng)護(hù)需求，構(gòu)建“十四五”養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫(kù)。全面推廣路況快速檢測(cè)、分析、決策支持成套技術(shù)，促進(jìn)路面、橋梁、隧道等養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的普及與集成應(yīng)用，為養(yǎng)護(hù)科學(xué)化決策提供有力支撐。

　　強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)。明確工作流程、工作內(nèi)容、考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以路況檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估為抓手，完善養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核制度體系。制定考核計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各養(yǎng)護(hù)單位規(guī)劃實(shí)施的跟蹤、評(píng)估和檢查。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理成效與地方政府考核相結(jié)合的機(jī)制。

　　3.提高養(yǎng)護(hù)科學(xué)專業(yè)化技術(shù)水平

　　強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)推廣應(yīng)用。根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需求，繼續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新，通過(guò)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)成熟的“四新”技術(shù)，逐步提高科技成果對(duì)公路發(fā)展的貢獻(xiàn)率。增強(qiáng)“四新”技術(shù)研發(fā)投入，加強(qiáng)“四新”技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成“科研端”和“養(yǎng)護(hù)端”互相依托、互為平臺(tái)的發(fā)展模式。

　　提升公路養(yǎng)護(hù)管理信息智能化水平。加快公路養(yǎng)護(hù)數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)以云化、智能化、一體化新技術(shù)重構(gòu)公路信息化體系，促進(jìn)行業(yè)數(shù)字化升級(jí)與云控化應(yīng)用。積極探索公路養(yǎng)護(hù)智能化管理，建設(shè)智慧化養(yǎng)護(hù)站所、橋隧管理所、智能化基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)。開(kāi)展公路基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期性能演化機(jī)理與評(píng)估技術(shù)研究，強(qiáng)化全省公路基礎(chǔ)設(shè)施智能聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)與預(yù)警，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的可視化、實(shí)時(shí)化、可溯化、計(jì)量化、精細(xì)化。廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，建設(shè)動(dòng)態(tài)智能的關(guān)鍵公路基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)測(cè)與運(yùn)維管控系統(tǒng)。

　　4.構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的保障體系

　　深化推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立政府與市場(chǎng)合理分工的公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，形成公開(kāi)透明、開(kāi)放有序的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，形成良性市場(chǎng)培育機(jī)制。

　　強(qiáng)化跨區(qū)域養(yǎng)護(hù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)建立與周邊省份跨省橋梁、隧道以及省際通道的養(yǎng)護(hù)管理協(xié)商工作機(jī)制。

　　（六）運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)促優(yōu)工程

　　1.完善客運(yùn)服務(wù)體系

　　完善多層次客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮道路客運(yùn)在城際旅客運(yùn)輸中的補(bǔ)充作用，有序發(fā)展城際快速客運(yùn)；進(jìn)一步優(yōu)化道路班線客運(yùn)結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸工作，鼓勵(lì)探索長(zhǎng)途客運(yùn)班線節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸模式。推動(dòng)城市快速公交系統(tǒng)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造，推動(dòng)城市公共交通線網(wǎng)向城市周邊的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及客流集散點(diǎn)延伸。推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)行農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。

　　促進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升線上、線下服務(wù)能力，積極發(fā)展定制客運(yùn)等個(gè)性化出行服務(wù)；發(fā)展多樣化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，推行“農(nóng)村客運(yùn)+鄉(xiāng)村旅游”、電話預(yù)約等個(gè)性化農(nóng)村客運(yùn)模式。大力發(fā)展共享交通，鼓勵(lì)客運(yùn)服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展。積極推廣“出行即服務(wù)”理念，發(fā)展基于智能終端的一站式出行服務(wù)。完善旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施，以“空巴通”等多式聯(lián)程服務(wù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式運(yùn)力、班次對(duì)接，高效粘合旅客出行鏈，切實(shí)提升出行效率，努力實(shí)現(xiàn)旅客出行“一站購(gòu)票、無(wú)縫銜接、一票出行”。

　　2.完善公路物流體系

　　持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。促進(jìn)公路與其他運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接，強(qiáng)化與其他運(yùn)輸方式的信息交互共享，推進(jìn)單證票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用貨運(yùn)電子運(yùn)單，加快發(fā)展“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式；推動(dòng)聯(lián)運(yùn)裝備改造升級(jí)，推進(jìn)運(yùn)載工具標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、清潔化，加快推進(jìn)集裝箱、廂式半掛車等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元的推廣應(yīng)用。

　　加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化道路貨運(yùn)企業(yè)，推動(dòng)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)整合升級(jí)、提質(zhì)增效，促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推動(dòng)冷鏈物流等專業(yè)化物流快速發(fā)展。推廣甩掛運(yùn)輸，創(chuàng)新貨車租賃、掛車共享等新模式。加快建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送體系，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)集約化組織配送模式。

　　提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。構(gòu)建以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)與農(nóng)村物流融合發(fā)展。推進(jìn)快遞進(jìn)村，鞏固行政村通郵成果，創(chuàng)新農(nóng)村物流服務(wù)模式，打造產(chǎn)運(yùn)銷一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)與生產(chǎn)、商超、電商、供銷等開(kāi)展跨行業(yè)聯(lián)營(yíng)合作。

　　3.提升國(guó)際道路運(yùn)輸便利化水平

　　積極配合交通運(yùn)輸部推進(jìn)中緬關(guān)于實(shí)施《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》諒解備忘錄的商簽工作。繼續(xù)落實(shí)《大湄公河次區(qū)域跨境運(yùn)輸協(xié)定》、《中華人民共和國(guó)政府與老撾人民民主共和國(guó)政府國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定》、《中華人民共和國(guó)政府和越南社會(huì)主義共和國(guó)政府汽車運(yùn)輸協(xié)定》與《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》“早期收獲”諒解備忘錄，推動(dòng)云南省國(guó)際道路運(yùn)輸不斷向東南亞各國(guó)延伸，加強(qiáng)與大湄公河次區(qū)域各國(guó)經(jīng)貿(mào)、人員的往來(lái)。強(qiáng)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國(guó)際陸港、口岸等協(xié)調(diào)發(fā)展，深化口岸物流聯(lián)檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)與海關(guān)、商務(wù)、公安等部門的信息交互和數(shù)據(jù)對(duì)接，提升通關(guān)效率和國(guó)際化服務(wù)效能。

　　（七）行業(yè)發(fā)展支撐保障工程

　　1.提升安全應(yīng)急保障能力

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。加大公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)投入力度，實(shí)施生命安全防護(hù)工程，推進(jìn)危舊橋梁和隧道的隱患排查和病害整治，推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，加快老舊車輛更新改造工作，提升運(yùn)輸裝備安全性能和保障水平。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)范，建立安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，明確行業(yè)內(nèi)部安全管理職責(zé)。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，出臺(tái)或修訂一批質(zhì)量安全管理制度，理清責(zé)任邊界，形成監(jiān)管合力。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。構(gòu)建雙重預(yù)防體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析研判，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)隱患排查治理。突出重特大事故防范，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，強(qiáng)化對(duì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的覆蓋能力。推動(dòng)建立路網(wǎng)應(yīng)急力量互相支援機(jī)制，建立和完善與氣象、地震、應(yīng)急管理、自然資源等相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，提前部署預(yù)警預(yù)防工作。科學(xué)開(kāi)展公路應(yīng)急演練。加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)路段的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全覆蓋，強(qiáng)化交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警功能。構(gòu)建覆蓋長(zhǎng)大橋隧、高邊坡及支擋結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)構(gòu)造物的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)體系，提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　2.推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展

　　促進(jìn)公路與環(huán)境和諧發(fā)展。公路交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、養(yǎng)護(hù)全生命周期貫徹生態(tài)文明理念，建設(shè)“最美交通”。挖掘公路沿線自然景觀，創(chuàng)新“路景融合”建設(shè)模式，持續(xù)開(kāi)展路域環(huán)境整治和綠色服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗舒適、綠色生態(tài)、安全暢通的美麗公路。大力發(fā)展公路交通與旅游融合新業(yè)態(tài)，服務(wù)全域旅游發(fā)展。

　　強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)紅線，加強(qiáng)廊道、土地等資源節(jié)約集約利用，鼓勵(lì)利用舊路改擴(kuò)建等措施控制工程用地。針對(duì)早期建設(shè)不能滿足生態(tài)保護(hù)要求和涉及重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的公路交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。

　　加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用。加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用，提高資源再利用和循環(huán)利用水平，推進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，促進(jìn)公路貨運(yùn)節(jié)能減排，推廣先進(jìn)交通裝備及成套技術(shù)裝備應(yīng)用，提升運(yùn)輸裝備節(jié)能環(huán)保水平。健全交通運(yùn)輸節(jié)能減排和污染防治統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，統(tǒng)籌油、路、車治理。推進(jìn)車輛裝備、服務(wù)區(qū)、樞紐場(chǎng)站污染防治。加強(qiáng)公路噪聲治理，對(duì)聲屏障進(jìn)行隔聲效果調(diào)查，結(jié)合道路養(yǎng)護(hù)對(duì)超標(biāo)路段進(jìn)行降噪處理維護(hù)或重建；控制穿越或鄰近水源保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地等敏感區(qū)段的路（橋）面徑流污染。開(kāi)展綠色出行行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳出行理念。

　　3.布局發(fā)力智能交通建設(shè)

　　夯實(shí)行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化長(zhǎng)壽命綠色材料、服役狀態(tài)快速感知識(shí)別、交通運(yùn)輸組織安全與應(yīng)急保障、生態(tài)友好型綠色交通建造技術(shù)、智能車路協(xié)同系統(tǒng)集成等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等建設(shè)，完善交通科技創(chuàng)新體制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推進(jìn)行業(yè)青年科技骨干團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

　　推進(jìn)智慧公路建設(shè)。推動(dòng)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施與交通感知網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)同步建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大滇西旅游交通環(huán)線、昆大麗高速、昆磨高速、昆明機(jī)場(chǎng)高速數(shù)字化美麗公路，全力推進(jìn)場(chǎng)站樞紐、服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)等智慧化建設(shè)，增加充電樁、換電站等設(shè)施。

　　加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支撐打造綜合交通大數(shù)據(jù)中心和綜合交通行業(yè)云，推動(dòng)數(shù)據(jù)上云、業(yè)務(wù)上云、監(jiān)督上云、服務(wù)上云。構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施智能監(jiān)測(cè)傳感網(wǎng)，探索路側(cè)智能基站系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)公路設(shè)施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，構(gòu)建基于北斗的高速公路應(yīng)急救援一體化管理系統(tǒng)。開(kāi)展基于5G的車聯(lián)網(wǎng)示范，積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛測(cè)試基地和先導(dǎo)應(yīng)用示范工程建設(shè)。

　　打造數(shù)字化運(yùn)輸服務(wù)體系。升級(jí)傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)，以提高電子客票使用率為切入點(diǎn)，打造跨運(yùn)輸方式、跨區(qū)域全程電子化客運(yùn)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)出行“三個(gè)一”（一號(hào)通服、一機(jī)暢行、一站服務(wù)）服務(wù)，提升交通“四個(gè)無(wú)”（無(wú)感通行、無(wú)縫接駁、無(wú)票通乘、無(wú)現(xiàn)支付）體驗(yàn)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，推進(jìn)貨運(yùn)單證電子化，推動(dòng)電子運(yùn)單跨部門、跨方式、跨區(qū)域共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流的全鏈條一體化信息化服務(wù)，推行“一單制”等聯(lián)運(yùn)服務(wù)，促進(jìn)實(shí)物流、信息流和資金流的融合。加強(qiáng)行業(yè)智慧管理，構(gòu)建運(yùn)輸管理平臺(tái)，深化政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、信用評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用水平。

　　4.提升行業(yè)現(xiàn)代化治理能力

　　深化交通運(yùn)輸法治部門建設(shè)。健全地方性法規(guī)體系，加快推進(jìn)公路領(lǐng)域地方性法規(guī)的立改廢釋工作。完善具有云南特色的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，健全地方性標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　完善行業(yè)管理體制機(jī)制。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，切實(shí)提升執(zhí)法能力，建立健全協(xié)同高效的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。深化公路養(yǎng)護(hù)管理改革，完善公路養(yǎng)護(hù)管理工作制度，理順養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，完善工作協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)收費(fèi)公路制度改革，建立收費(fèi)公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善高速公路電子不停車收費(fèi)服務(wù)，保障系統(tǒng)有序穩(wěn)定運(yùn)行。加快轉(zhuǎn)變政府職能，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的公路運(yùn)輸市場(chǎng)體系。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。打造支撐現(xiàn)代化公路交通運(yùn)輸體系高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍，營(yíng)造與交通強(qiáng)省建設(shè)相適應(yīng)的人才發(fā)展環(huán)境。發(fā)展壯大各類人才隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)高層次、高技能、創(chuàng)新型、復(fù)合型等人才引進(jìn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)。創(chuàng)新交通運(yùn)輸人才交流機(jī)制，完善行業(yè)人才交流平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)校企聯(lián)合育人。強(qiáng)化管理干部隊(duì)伍、技術(shù)技能人才、行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。

　　加強(qiáng)交通軟實(shí)力建設(shè)。推進(jìn)滇緬公路等優(yōu)秀交通歷史文化傳承創(chuàng)新，加大大滇西旅游環(huán)線、精品自駕旅游線等重大項(xiàng)目的對(duì)外宣傳，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)交通文明教育，提升公眾文明意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)文明交通環(huán)境。