一般來說，建設(shè)工程預(yù)算是建設(shè)單位或設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計施工圖紙和現(xiàn)行工程預(yù)算定額編制的建設(shè)工程從籌建到工程竣工所需的全部費用，而工程結(jié)算可以反映建設(shè)單位的建設(shè)水平和管理狀況，是企業(yè)經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)。因此，國通建議，研究建設(shè)工程預(yù)算審計和建設(shè)工程竣工結(jié)算，對改善企業(yè)經(jīng)營狀況、降低工程造價具有重要作用。

編制工程量的單位不同。

我們傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價方法是：建設(shè)工程量由招標(biāo)單位和投標(biāo)單位按圖計算。工程量清單計價由招標(biāo)單位計算或委托有工程造價咨詢資質(zhì)的單位計算。“工程量清單”是招標(biāo)文件的重要組成部分。各投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)人提供的“工程量清單”、自身技術(shù)設(shè)備、施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平，獨立填寫單價編輯。

編制工程量清單的時間不同。

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價方法是在發(fā)布招標(biāo)文件后編制（招標(biāo)與投標(biāo)人同時編制或投標(biāo)人編制前后）。工程量清單報價方法必須在發(fā)布招標(biāo)文件前編制工程量清單。

不同的表現(xiàn)形式。

采用傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價方法一般是總價形式。工程量清單報價方法采用綜合單價形式，包括勞動力成本、材料成本、機械成本、管理成本、利潤、設(shè)施成本、保險、稅率，并考慮風(fēng)險因素。工程量清單報價具有直觀、單價相對固定的特點。國通成本提醒，當(dāng)工程量發(fā)生變化時，單價一般不調(diào)整。

編制依據(jù)不同。

傳統(tǒng)的定額預(yù)算計價方法是基于圖紙；勞動力、材料、機械臺階消耗量按建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的預(yù)算定額計算；勞動力、材料、機械臺階單價按工程造價管理部門發(fā)布的價格信息計算。工程量清單報價法根據(jù)建設(shè)部第107號令的規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單及相關(guān)要求、施工現(xiàn)場情況、合理的施工方法和建設(shè)行政主管部門制定的相關(guān)工程造價計價方法編制。企業(yè)的投標(biāo)報價是根據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息或建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消費定額編制的。

費用構(gòu)成不同。

傳統(tǒng)預(yù)算定額計價法的工程造價由直接工程費、現(xiàn)場資金、間接費、利潤和稅收組成。工程量清單計價法的工程造價包括部分工程費、措施工程費、其他工程費、費用和稅費。包括完成每個項目所包含的所有工程內(nèi)容的費用；包括完成每個項目內(nèi)容所需的費用(費用和稅金除外)；包括工程量清單中未反映的施工中必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需費用，包括風(fēng)險因素增加的費用。

不同的評標(biāo)方法。

傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價投標(biāo)一般采用百分制評分法。采用工程量清單計價法投標(biāo)，一般采用合理的低報價中標(biāo)法，不僅要對總價進行評分，還要對綜合單價進行分析評分。

不同的項目代碼。

采用傳統(tǒng)的預(yù)算定額項目代碼，全國各省市采用不同的定額子項目，采用工程量清單計價全國統(tǒng)一代碼，項目代碼由12個阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九為統(tǒng)一代碼，其中一、二為附錄順序代碼，三、四為專業(yè)工程順序代碼，五、六為分部工程順序代碼。七、八、九為分項工程名稱順序代碼，十至十二為清單工程名稱順序代碼。前九位代碼不能更改，后三位代碼由清單編制人根據(jù)項目設(shè)置的清單編制。

合同價格調(diào)整方式不同。

傳統(tǒng)的定額預(yù)算定價合同價格調(diào)整方法有：簽證變更、定額解釋、政策調(diào)整。工程量清單定價法合同價格調(diào)整方法主要是索賠。工程量清單的綜合單價一般以招標(biāo)報價的形式反映。一旦中標(biāo)，報價作為簽訂施工合同的依據(jù)相對固定，工程結(jié)算按承包商實際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價計算。減少了調(diào)整的活動。傳統(tǒng)的預(yù)算定額通常用這個定額來解釋定額規(guī)定，結(jié)算中有政策文件調(diào)整；工程量清單的定價單價不能隨意調(diào)整。

計算工程量時間前置。

工程量清單由招標(biāo)人在招標(biāo)前編制。為了縮短施工周期，業(yè)主通常在初步設(shè)計完成后開始施工招標(biāo)，并在不影響施工進度的前提下發(fā)布施工圖紙。因此，承包商根據(jù)報價工程量清單中工作內(nèi)容下的工程量一般為預(yù)算工程量。

達到投標(biāo)計算口徑的統(tǒng)一。

因為每個投標(biāo)人都按照統(tǒng)一的工程量清單報價，達到了統(tǒng)一的投標(biāo)計算口徑。不再是傳統(tǒng)的預(yù)算定額投標(biāo)，每個投標(biāo)人計算工程量，每個投標(biāo)人計算工程量不一致。

索賠事件增

由于承包商對工程量清單單價中包含的工作內(nèi)容一目了然，如果施工方不按清單內(nèi)容施工，任何要求修改清單，都會增加施工索賠的因素。