（一）支持領(lǐng)域從2024年的超長(zhǎng)期特別國(guó)債看，主要用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)（“兩重”領(lǐng)域）、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（“兩新”領(lǐng)域），重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備范圍包括八個(gè)方面，17個(gè)具體投向。2025年，財(cái)政部將會(huì)進(jìn)一步加大投資力度著力支持一批基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大項(xiàng)目。

八個(gè)方面：1.糧食安全；2.能源安全；3.產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；4.城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施；5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)；6.交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施；7.社會(huì)事業(yè)（產(chǎn)糧大縣單列）；8.其他重點(diǎn)領(lǐng)域，包含興邊富民行動(dòng)試點(diǎn)城鎮(zhèn)、邊境口岸擴(kuò)能改造等。

細(xì)分領(lǐng)域具體投向包括：科技研發(fā)，綠色智能數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化配套的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共保障體系，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，城市地下隱患管線維修、更新和升級(jí)改造，綠色產(chǎn)業(yè)體系，能源原材料重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造等。

（二）申報(bào)注意事項(xiàng)

1、投向要精準(zhǔn)契合政策要求。建設(shè)項(xiàng)目投向要和具體投向契合，并符合“國(guó)債”的特征，既符合國(guó)家的戰(zhàn)略，在未來幾年能夠集中力量辦成的強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中的大事難事。
2、項(xiàng)目前期要素準(zhǔn)備充分。新開工項(xiàng)目應(yīng)研究論證充分，具備一定前期工作基礎(chǔ)，原則上應(yīng)當(dāng)已完成項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）或備案手續(xù)（相關(guān)領(lǐng)域有特殊規(guī)定的除外），優(yōu)先支持已辦理完畢項(xiàng)目用地（用海）、環(huán)評(píng)、用能等各項(xiàng)前期手續(xù)的項(xiàng)目。對(duì)已完成項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）或備案手續(xù)、極需支持但缺少部分手續(xù)的項(xiàng)目，可按權(quán)限由各級(jí)人民政府或部門出具能夠在開工前完成相關(guān)手續(xù)辦理的書面承諾函。
3、投資要求。超長(zhǎng)期特別國(guó)債要與中央預(yù)算內(nèi)投資在大部分支持方向上體現(xiàn)錯(cuò)位安排，在少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域可以加力支持，與中央預(yù)算內(nèi)投資原則上不得重復(fù)安排同一項(xiàng)目。
4、開工時(shí)間要求。支持在建和新開工項(xiàng)目，新建項(xiàng)目原則上2025年底前開工，在建項(xiàng)目已完工或者總投資高于80%不予支持。
5、建設(shè)內(nèi)容不得違規(guī)。項(xiàng)目原則上應(yīng)為單體項(xiàng)目，在建設(shè)內(nèi)容中不得含有房地產(chǎn)開發(fā)、樓堂館所、形象工程、政績(jī)工程等國(guó)家政策禁止的內(nèi)容。
6、關(guān)注項(xiàng)目資金拼盤，確保資金完整閉合。在申報(bào)項(xiàng)目中，應(yīng)明確列出項(xiàng)目的資金來源和資金拼盤，確保項(xiàng)目資金完整閉合，避免出現(xiàn)資金缺口。

（三）申報(bào)流程

項(xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知要求，準(zhǔn)備符合申報(bào)條件的項(xiàng)目同時(shí)從線上（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和線下（項(xiàng)目單行材料）兩條線進(jìn)行申報(bào)；由發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)照專項(xiàng)管理辦法和申報(bào)通知要求逐級(jí)審核、逐級(jí)上報(bào)。
線上：擬申報(bào)項(xiàng)目基本信息，由項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)端口錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，并推送至屬地發(fā)改部門；由屬地發(fā)改部門會(huì)同行業(yè)主管部門進(jìn)行篩選審核，并將最終通過審核的項(xiàng)目納入國(guó)家三年滾動(dòng)計(jì)劃庫，逐級(jí)推送。
線下：項(xiàng)目業(yè)主單位準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料，包括資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、真實(shí)性說明、資金承諾函等單行材料，同步報(bào)送至屬地發(fā)改部門。最終由省級(jí)發(fā)展改革部門匯總上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行項(xiàng)目審核，確定支持項(xiàng)目清單。
資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1、項(xiàng)目單位基本情況。
2、項(xiàng)目基本情況：包括全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)必要性及可行性、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況、項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益等。
3、項(xiàng)目列入政府投資項(xiàng)目庫和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，通過在線平臺(tái)，完成審批情況。
4、申請(qǐng)投資支持的主要理由和政策依據(jù)。
5、項(xiàng)目建設(shè)方案：包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。
6、項(xiàng)目投資估算：包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等。
7、項(xiàng)目融資方案：包括項(xiàng)目的融資主體、資金來源渠道和方式等。
8、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度：包括項(xiàng)目總體進(jìn)度安排，以及項(xiàng)目已完成的建設(shè)內(nèi)容的投資。
9、具體管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。
10、相關(guān)附件：包括項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)復(fù)印件以及資金到位情況。

（四）審核要點(diǎn)

項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依托在線平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫），對(duì)申請(qǐng)專項(xiàng)投資的項(xiàng)目開展審核，并對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核后將符合條件的項(xiàng)目，推送至年度投資計(jì)劃申報(bào)區(qū)，上報(bào)專項(xiàng)年度投資計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)告、績(jī)效目標(biāo)表并附項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。審核要點(diǎn)包括：
1、項(xiàng)目是否納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃；
2、項(xiàng)目是否符合支持范圍；
3、項(xiàng)目是否具有項(xiàng)目代碼，通過在線平臺(tái)核驗(yàn)項(xiàng)目代碼真實(shí)性以及申報(bào)材料與在線平臺(tái)上的項(xiàng)目信息是否一致；
4、項(xiàng)目是否重復(fù)申報(bào)；
5、項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單；
6、申報(bào)投資是否符合支持標(biāo)準(zhǔn)；
7、項(xiàng)目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案程序；
8、原則上支持計(jì)劃新開工、續(xù)建項(xiàng)目，不得用于已完工項(xiàng)目，計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期工作條件是否成熟、具備開工條件。在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)是否完備，是否投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)即可開工建設(shè)；
9、地方建設(shè)資金是否落實(shí)；10、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人填報(bào)是否規(guī)范等。